“陈叔，认证已经办好了，以后在手机上就能查询相关信息，有什么不懂的，您再找我来。”翁源县龙仙镇青云村里，村民陈福月因不熟悉手机操作，迟迟未能完成新农保认证。邻长陈礼禄了解情况后主动上门，一边帮助老人完成认证，一边耐心讲解操作流程。事情不大，却解了老人的“心头烦”。
在龙仙镇，这样的暖心场景已成为日常。老人不会使用智能手机、邻里之间产生小摩擦、灌溉水沟出现堵塞……现在，遇到这些身边的操心事、烦心事，越来越多村民首先想到的，是找邻长帮忙。
2024年以来，龙仙镇以“党建＋睦邻”为抓手，全面推进“睦邻制”，在“村—片—组”三级党建网格基础上进一步细分治理单元，将组织触角延伸到群众家门口。一个个“邻单元”，正成为收集民意的“前哨站”、化解矛盾的“缓冲带”、服务群众的“连心桥”。
织密“邻”网络，服务群众沉到家门口
基层治理千头万绪，谁来发现群众需求？谁来对接解决？龙仙镇的答案是：把有威信、有热情、有担当的“身边人”找出来、用起来。
按照“就近、就便、就熟”原则，全镇34个行政村科学划分“邻”域，择优配强近千名邻长，联系服务上万户村民。邻长主要从党员、乡贤、退休干部和热心群众中产生，通过“三荐三审”机制选拔，并实行“一人一档”动态管理，对履职不到位的及时调整，对表现突出的给予激励，确保邻长队伍既有数量、更有质量。
邻长不是专职干部，却是群众身边最熟悉的“贴心人”。龙仙镇明确邻长“五员”职责，引导他们当好宣传员、排查员、调解员、服务员和领航员，为帮助邻长更好履职，镇里还依托镇街党校及分教点开展“邻长进课堂”活动，围绕政策法规、矛盾调解、产业发展等内容开展培训27场次，覆盖1300余人次。
从代缴水电费到代办养老认证，从宣传惠民政策到提醒防汛避险，一件件小事办好了，党群之间的距离也更近了。
办好“邻”里事，急难愁盼解在第一线
基层治理的温度，往往体现在关键时刻有人站出来。
今年雨季，贵联村遭遇强降雨，部分区域出现积水内涝。吴屋组邻长吴元丰冒雨逐户排查时，发现87岁的独居老人谢永妹被困家中，他蹚着积水赶到，将老人背出险境，并安全送至安置点。当天上午，他协助村里转移群众167人。雨势稍缓，他又带头清理道路淤泥，连续奋战5个小时，清运淤泥杂物约20吨，保障村道恢复通行。
风雨中，邻长是“逆行者”；平日里，他们又是街坊邻里的“和事佬”。
依托党群服务中心、院落广场、大树下等群众熟悉场所，龙仙镇常态化开展“睦邻议事日”。简单事项现场协调解决，复杂问题由村党组织统筹派单，相关邻长跟进办理。道路硬化、路灯安装、排水疏通、噪音扰民……群众关心的事情被摆上台面，大家面对面商量、心贴心解决。自制度推行以来，全镇累计解决各类民生问题600余件，办结率达98%以上，完成帮办代办、送药上门、矛盾调解等民生实事3000余件。
蓝青村邻长张悄增调解村民矛盾纠纷
中坝村建设典型村时，村口一块空地涉及多户村民的切身利益。邻长周益皆搬来桌椅、摊开规划图，把大家请到一块开起“睦邻议事会”，菜苗怎么办、土地今后作何用途、公共设施谁来受益，村民把疑问讲出来，村干部和邻长逐项回应。就这样你一句我一句，最终，10多户村民愿意主动让出2000多平方米土地，建起了休闲广场、小公园和篮球场等群众休憩的好去处。
从“干部说了算”到“大家商量着办”，“睦邻议事日”让群众从基层治理的旁观者，变成参与者、受益者。
汇聚“邻”力量，乡村发展跑出加速度
“睦邻制”不仅解决家长里短，也为乡村发展聚起人气、蹚出新路。
李洞村山高林密、溪水清澈，生态资源丰富。社径背一邻邻长郑庆辉看中了山间清泉和连片闲置土地，提出发展鳜鱼养殖。面对资金、技术和市场等方面的顾虑，他主动跑部门、找资金、学技术，推动盘活106亩闲置用地，建设600多个陆基循环水养殖池。
如今，一尾尾鳜鱼在网箱里自在游弋，也为村民带来了看得见、摸得着的收益。渔业基地带动50多名村民就近就业，参与投喂、管护、运输等工作，人均年增收超过7000元，每年还可为村集体增收8万元以上。曾经外出务工的村民，如今在家门口就有了稳定收入。
技术人员在渔业基地开展养殖指导
田心村的邻长则联合党员、乡贤引进250亩茶枝柑种植产业，带动26户村民实现“家门口就业”，参与群众年均增收1万元。蓝青村邻长带头试种特色玉米，探索“大户联动＋村民参与”模式，让闲置土地重新焕发生机。
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通过“支部引领、邻长带头、群众参与”，龙仙镇将邻长熟悉村情、贴近群众的优势，转化为产业发展和乡村振兴的动能。邻长先行一步，村民跟着参与，乡村振兴的“共富路”越走越宽。
涵养“邻”里情，文明新风浸润和美乡村
基层治理既要有力度，也要有温度；既要建设美丽乡村，也要培育文明乡风。
联群村有着深厚的孝善文化。一次串门聊天时，邻长陈天来听到不少老人怀念过去热闹的文化活动，便联合多个村小组的邻长上门收集意见，发动村民共同筹办太然公文化节、联群村“村晚”。非遗巡游、客家山歌、象棋比赛、趣味农事活动轮番登场，村民自编自导、自演自乐，乡土文化重新热闹起来。
活动中，村里还评选“五好家庭”“模范村民”，为优秀学子和困难群众送上奖励与慰问，让孝善知礼、互帮互助的传统美德在欢歌笑语中传承。今年，联群村“村晚”还入选了2026年全国“四季村晚”示范展示点，央视摄制组专程走进村庄，用镜头记录乡村文化的蓬勃生机。
青云村邻长风采墙
在更多村庄，“星级邻长”“邻长先锋”等先进典型登上风采墙，成为群众身边可学可做的榜样；“邻课堂”“家风讲堂”“身边榜样”等活动走进新时代文明实践站，带动村民学习采茶戏、舞狮等非遗技艺，共同培育文明新风。截至目前，全镇已选树各类邻长先进典型300余人，开展文明实践活动超200场，覆盖群众3000余户。
一名邻长，联系的是十余户村民；一个个“邻网格”，连起的是千家万户。随着“睦邻制”深入推进，龙仙镇正把治理资源聚到群众身边、把暖心服务送到群众门口、把邻里温情融入日常生活，让“有事找邻长”逐渐成为村民共识，也让“远亲不如近邻”的老话，在新时代乡村治理中焕发出新的活力。
【撰文】何婕 张旭清 李黔黔 蓝一杰华鑫证券
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